江西省名牌战略推进工作方案（2003-2005年）

　　一、指导思想

　　高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，紧紧围绕以工业化为核心的发展战略，实施名牌推进"三七"工程，培育、扶持和发展江西名牌产品，并以名牌产品为龙头，推动大企业发展战略的实施和促进中小企业的发展，推进农业产业化和结构调整，为提高我省企业国际竞争力、增强江西综合经济实力、实现江西在中部地区的崛起和全面建设小康社会作出贡献。

　　二、工作目标

　　经过3年左右时间的努力，初步建立和完善名牌战略推进工作的组织领导体系、政策法规体系、支持保护体系、滚动培育体系、评价确认体系、社会服务体系和宣传推介体系。

　　壮大一批有相当经济规模和国际竞争优势的大名牌，扶持一批对江西私营经济创业和发展具有示范性的好名牌，重振一批具有一定影响的"名、优、特、稀"的传统老名牌，培育一批在国内行业内处于领先地位的"小巨人"式小名牌。争创10个以上在国内外市场具有较强竞争力的中国名牌产品，培育200个具有较强经济带动力的江西名牌产品（其中：工业名牌产品120个，农业名牌产品50个，服务业名牌产品30个）。

　　通过名牌战略的实施，对江西经济发展有着重大影响的战略产业、新兴产业、优势传统产业的整体素质全面提升，产品结构、产业结构和社会资源的配置进一步优化，公平竞争和优胜劣汰的市场经济秩序更加规范，企业的技术创新和产品质量水平大幅提高，企业和产品的市场竞争力进一步增强，实现江西经济的健康、持续和快速增长。

三、基本原则

　　江西名牌战略推进工作建立以企业为主体，以市场为主导，以质量和效益为核心，以培育为重点，以政府积极推动、引导、监督为保证，充分发挥协会作用，与时俱进、开拓创新的总体推进机制。
　　1、以企业为主体。充分发挥企业在创名牌活动中的主观能动性和创造性，把创名牌工作纳入企业发展战略，大力推进科技创新、机制创新和管理创新，努力挖掘潜力；将着眼点放在"创"字上，创出生机、创出活力、创出奋发向上的企业风貌，不断增强企业的竞争实力。
　　2、以市场为主导。坚持市场取向，努力适应经济全球化和加入WTO的要求，积极探索符合市场经济规律和要求的名牌战略推进工作机制与方法，按照市场规律和名牌成长规律组织推进名牌战略，科学、公正、公平、公开地评价名牌。
　　3、以质量和效益为核心。质量是名牌的核心与生命，推进名牌战略必须在狠抓质量上下功夫，向国际标准和国外先进标准看齐，不断提高产品档次、优化产品结构，实现名牌的巩固和持续发展，走质量效益型发展道路。
　　4、以培育为重点。名牌产品是创造、培育出来的，而不是评出来的，推进名牌战略的工作重点在于培育。要建立和完善名牌战略推进工作的培育机制，坚持培育和评价的辩证统一，推动和引导企业创名牌。
　　5、以政府积极推动、引导和监督为保证。运用政府这只"有形之手"，为企业创名牌建立和完善相应的政策、法律体系及良好的运行机制，对名牌产品评价工作进行监督，对名牌产品进行扶持和保护，确保企业创名牌活动健康、有序地开展。
　　6、充分发挥协会作用。进一步转变政府职能，充分发挥协会和行业组织联系政府和企业的纽带和桥梁作用，发挥其熟悉行业发展动向的优势，依据行业日常管理和统计资料所掌握的有关情况开展名牌产品的培育和评价工作。
　　7、与时俱进、开拓创新。进一步解放思想，顺应时代潮流，紧紧围绕江西加速实施以工业化为核心的发展战略，按照十六大报告中提出的"四新"要求，加速实现我省名牌战略推进工作的跨越式发展，提高名牌产品对江西国民经济和社会发展的贡献率。

四、工作方针

　　1、与贯彻实施国务院《质量振兴纲要》紧密结合。名牌战略是质量振兴工作的重要内容，要将推进名牌战略与开展"质量兴市"、"质量兴业"、"质量兴企"等活动结合起来，提升地方、行业和企业的产品质量总体水平和社会经济运行质量，推动名牌战略的进一步升级，带动地方经济的不断发展。
　　2、与结构调整和提高经济运行质量紧密结合。充分发挥名牌产品的"明星"效应，积极引导各种生产要素向名牌产品及其生产企业流动和集中，实现以名牌产品为基础的结构调整，推动产业结构的优化升级，并将质量、效益和速度有机结合起来，提高经济运行的质量和效益，走质量效益型发展道路。
　　3、与推动企业技术进步紧密结合。加大技术进步的投入，不断开发适销对路、具有国内外先进技术水平的产品，做到"生产一代、储备一代、研制一代、构思一代"，走一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子。
　　4、与实施大企业发展战略和促进中小企业发展紧密结合。以名牌为"龙头"、以资产为纽带，做好品牌延伸文章，形成以名牌优势企业为主体、以名牌产品为龙头的大企业集团。同时，培植和带动一批为名牌产品协作配套的专业化生产"小巨人"和"小伙伴"企业的迅速崛起，促进中小企业的发展和壮大。
　　5、与发展高新技术产业和优势传统产业战略紧密结合。利用高新技术加强对传统优势产品的改造，在已有的优势产业中率先创出名牌，推动高新技术产业和优势传统产业的向前发展。加强名牌产品核心技术研发，保持名牌产品在市场竞争中的技术优势和质量优势，提高名牌企业的核心竞争力。
　　6、与积极推动第三产业的发展紧密结合。围绕名牌产品开展品牌营销，密切农工商贸企业联合，构筑跨地区、省际间的新型营销关系，加快商品流通现代化的步伐。积极利用信息技术，大力开发电子商务。围绕提高服务质量水平、维护公平竞争的市场秩序和营造放心满意的消费环境，引导服务行业推行服务质量国家标准，增强消费者信心、优化消费结构、提升城市功能。
　　7、与大力推进农业产业化经营紧密结合。大力推进农业标准化工作，抓好示范区建设，培植农产品加工龙头企业，加快农业结构战略性调整。建立健全农产品质量标准和监测体系，推行无公害农产品标志，开展农产品质量认证。积极推动"资本下乡"，让资金、管理、技术、知识等现代生产要素进入农村、与土地结合，促使传统低效农业逐步向现代高效农业转变。

五、政策措施

　　（一）建立和强化名牌战略推进工作的组织领导体系

　　各地要将名牌战略推进工作纳入地方国民经济和社会发展规划，按照省名牌战略推进委员会的组织架构和工作目标、工作模式，成立相应机构并制订本地区推进名牌战略和保护名牌产品的具体目标与措施，积极推进本地区名牌战略的实施。各级质量技术监督部门要承担起本辖区名牌战略的推动职责，并切实做好对企业实施名牌战略的指导、协调、监督、服务工作。各职能部门应在名牌战略推进委员会的统一协调下，切实抓好本部门、本系统的名牌战略推进工作，共同创造良好的外部环境，形成培育和发展名牌的整体合力。

　　（二）建立和完善扶植名牌产品的政策法规体系

　　把名牌战略推进工作纳入法制化轨道，争取用1-2年时间出台《江西省名牌产品管理办法》，完善工作制度和程序。积极探索、研究和制定培育、扶持名牌产品的优惠政策，并按照《产品质量法》的规定对获得名牌产品称号的企业和在创名牌工作中取得突出成绩的个人予以奖励。有关部门要把扶持名牌融于日常工作之中，对名牌企业开辟 "绿色通道"，优先办事、提供优质服务，在有关政策方面给予倾斜，优化名牌生存和发展的环境，帮助企业完善自我造血功能，扶持企业参与竞争。

　　（三）建立和完善扶植名牌产品的支持保护体系

　　充分运用《产品质量法》、《专利法》、《商标法》、《广告法》和《反不正当竞争法》等法律规范市场竞争、整顿市场秩序，积极营造符合WTO贸易规则的市场环境。认真抓好打假保名牌工作，加强对名牌产品知识产权的保护，维护名牌企业的合法权益。继续整顿和查处乱评比行为，减轻企业负担。加强与兄弟省市名牌战略推进机构之间的联系和沟通，积极开展互认工作，帮助企业开拓省外市场。对有效期内的江西名牌产品免除省级以下各种监督检查，并列入重点保护范围，为江西名牌的发展创造良好的外部环境。

　　（四）建立和完善创名牌产品的滚动培育体系

　　各地应在分析本地区资源优势、支柱产业的发展前景和重点企业的发展现状的基础上，围绕产业结构调整与升级战略，立足于培育新的经济增长点，制定一个具有明确竞争意识的、科学而切实可行的名牌长远发展总体规划和具体实施方案，把名牌产品发展的领域集中在有利于发挥比较优势和特色经济的重点行业上，选择带动力强、关联度大、技术含量高的产品进行重点培植，积极鼓励企业采用国际标准及国外先进标准、建立健全质量体系，加速名牌产品的成长步伐，将构筑品牌"高地"作为推动产业"高地"形成的重要途径。

　　（五）建立和完善科学、公正的名牌产品评价确认体系

　　按照科学、公正、公平、公开的要求，建立以市场评价为基础、以社会中介机构为主体、以政府监督管理为保证、以用户（顾客）满意为宗旨的评价机制。根据产品类别设立专业组，制定评价细则，并建立起以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的指标体系。对获得名牌产品的企业及其产品进行跟踪考核，听取用户的意见，把名牌产品置于社会公众的监督之下。对发展缓慢、停滞不前、质量滑坡、管理松懈的要取消其名牌称号，确保江西名牌的权威性。

　　（六）建立和完善推进名牌战略的社会服务体系

　　创建适应WTO/TBT要求的产品标准、技术法规等信息资源数据库和服务体系，动态跟踪国际高新技术发展态势，为企业提供先进的标准技术支撑。大力建设开放式检测实验室，广泛开展国际间实验室认可工作，为名牌产品和高新技术企业提供产品检测服务，为名牌产品和高新技术提供技术保障。积极开展质量认证，为企业实施产品质量认证和质量体系认证提供服务，帮助企业和名牌产品积极开拓国内外市场。加大对实施名牌战略企业投融资的服务力度，对企业实施与创名牌产品相结合的有关项目给予资金支持。

　　（七）建立和完善推进名牌战略的宣传推介体系

　　加强对实施名牌战略、创名牌产品活动的宣传报导，定期发布名牌产品信息，大力宣传江西名牌产品。通过开辟专栏和网站、开展讲座和展销、举行"质量月"和"3.15"活动等手段，加大对名牌企业和名牌产品的推介力度，引导名牌消费意识，让全社会都来关心名牌、爱护名牌、消费名牌、学习名牌、打造名牌，以实际行动推进江西名牌的崛起。同时，通过嫁接、联姻等方式，与国际知名的名牌包装机构合作，帮助企业提高名牌产品的国际知名度，联合打造国际名牌产品。