质量提升重在务实 细化目标持续改进

发布时间:2018-01-24 来源:中国质量新闻网

  □ 吴生龙

  当前,我国220多种工业品产量居世界第一,但许多产品质量水平不高,同质化严重,竞争力缺乏,长期处于全球价值链的中低端。不仅消耗了我国大量的、难以持续的自然资源,也给生态环境带来了难以承受的污染和破坏。然而,我国人民日益增长的对高品质生活的需求没有得到满足,导致大量的高端消费品“需求外溢”。这既体现国内企业在供给端乏善可陈,也反映人民群众在需求端对“国货”的信任度不够,迫切需要我国加快建设制造业强国和质量强国的进程。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,审时度势,做出了一系列质量提升的重大部署。2017年9月上旬,《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)吹响了在党的领导下实施质量强国战略的“号角”,坚定了一个行业一个行业抓质量提升的决心,为我国今后一段时期的质量发展指明了方向。质检系统如何落实《指导意见》精神,不辱使命、卓有成效地开展质量提升工作,逐步推进质量强国战略“落地”,成为当前摆在全系统面前的重要课题。

  定方向 选行业

  《指导意见》虽涉及产品、工程和服务质量提升,但笔者认为,当务之急还是以产品质量提升为主攻点和关键点。只有把提升产品质量作为推进质量提升行动的重中之重,才能通过集中资源争取到预期的成效。在产品质量提升方面,又应该从3个维度来选择行业。第一,选择产业关联性强和对相关产业带动面宽的产品,比如汽车、电子产品;第二,选择与人民群众生活息息相关,市场需求巨大,质量获得感改善明显的产品,比如家用电器;第三,选择国内市场被国外产品抢占,消费者对中国制造缺乏信心的产品,比如母婴用品。这些产品,很大部分都在工业产品生产许可证、3C认证管理目录内,质检系统对这些产品的质量提升具有强有力的抓手。

  对于地方质监(市场监管)局,则主要做好当地主导产业产品与服务质量提升工作,比如,有色金属是江西的主导产业,2016年有色金属产值占江西制造业总产值的比重高达15.22%,另外,从近年来国家产品质量监督抽查或省级产品质量合格率统计调查看,有色金属产业(产品)抽查合格率较低,一直成为制约江西产品质量抽查合格率提升的主要因素之一。因此,在产品质量提升方面,江西不妨将有色金属产业(产品)质量提升作为当前工作的突破口。

  定基准 搞调查

  针对开展质量提升的行业(产业或产品),质检系统可依托所属质检机构、国检中心、工业产品生产许可证审查中心、3C认证中心,以及相关科研机构、骨干企业,组织权威专家开展对标活动。围绕相关产品的“国内外市场占有率、质量水平(产品性能)、创新能力(技术研发能力)、品牌影响力、工艺装备水平、管理方法、经济社会效益”等方面的情况,参照国际标准或国外先进的产品标准、技术标准和管理标准,制定“行业质量状况追赶基准”。

  在“行业质量状况追赶基准”基础上,对生产企业开展摸底调查,可以通过3种方式进行。第一,联合统计部门,将调查数据纳入企业直报系统,由企业直接填报。第二,联合行业主管部门,发放行业质量状况调查表收集数据。第三,由地方质监(市场监管)局开展行业质量状况调查,其中,工业产品生产许可证、3C认证目录内的产品,可以在发证、换证、年审等工作中完成调查。可以通过建立“行业质量提升信息管理系统”(以下简称“信息系统”),对数据进行汇总。地方质监(市场监管)局可以参照质检总局的做法,开展质量状况调查。

  找差距 订计划

  首先,有关专家针对质检总局或地方局所选开展质量提升的行业,依托“信息系统”中的有关数据,对照“行业质量状况追赶基准”,找出所选行业及其产品在国内外市场占有率、质量水平(产品性能)、创新能力(技术研发能力)、品牌影响力、工艺装备水平、管理方法、经济社会效益等方面的差距。既给出定量指标差距,也给出定性指标差距,并提出追赶超越建议。

  对于产品比较单一的行业,如汽车行业,可以按汽车国家标准分类,对每类汽车给出一套具体指标;而对于产品品牌较多的行业,如电子行业,可能需要每种产品给出一套具体指标。

  其次,质检系统对开展质量提升的行业,根据专家意见、建议,将定量指标差距、定性指标差距,按年度分解到质量提升行动计划中,制订分年度追赶计划,将“差距”落实到骨干企业、大中型企业,尤其要落实到中小企业,并督促有关企业将“差距”落实到部门,甚至责任人,要在所选行业、企业中广泛开展“比学赶帮超”活动。

  配资源 抓落实

  质检系统可根据年度追赶计划,利用经济、金融、市场、行政等多种手段,对有关企业申请适当的财政金融支持,动员相关企业配备相应的人、财、物,将追赶计划落到实处。同时,应将稀缺资源优先配置到技术、管理、研发等各项指标对比中的“短板”上。对年度追赶计划完成情况进行月度、季度跟踪调查,必要时调整计划,并进行年度考核,总结经验,找出工作中的不足,撰写《质量状况追赶情况的分析报告》,以利于开展新一轮追赶计划(PDCA循环)。通过若干年的努力,切实将质量提升行动在各个行业“落地”。

  质量提升,重在“务实、目标化、持续改进”,切忌“务虚、口号化、运动化”。笔者认为,应该把《指导意见》的要求,细化到行业,细化到产品,细化到指标,以实实在在的质量数据,反映质量提升行动的成果,让人民群众在质量提升中真真切切看到建设质量强国的强大动力。

  (作者单位:江西省质量技术监督局)