《政务环境评议评价简报》2005年第 2期

发布时间:2017-01-09

 

 

 

政务环境评议评价简报

第2期

江西省质量技术监督局              2005年9月6日


  要目:
  1.省质监局朱秉发局长在全系统“双评”活动动员大会上的讲话
  2.江西省质量技术监督局2005年政务环境评议评价工作实施方案
  3.省局政务环境评议评价工作领导小组及工作机构组成人员和职责

省质监局朱秉发局长在全系统
“双评”活动动员大会上的讲话

  今年是省直单位集中开展“政务环境评议评价”活动的最后一年,今天召开再次动员大会,为什么要开到县级局,说明做好今年的“双评”工作尤其重要,下面就我局开展的“双评”工作再强调几点。
   一、统一思想 提高认识
   当前江西正面临着新的发展机遇,更需要政府机关创造更为良好的政务环境。只有这样,才能促进江西在新的机遇中发展得更快一点,才能促进全省领导干部会议精神落实到位。从这个意义上来说,开展政务环境评议评价活动是非常及时、非常必要的,这不仅是落实“三个代表”重要思想的需要,是实现江西在中部地区崛起的需要,也是我们质量技术监督事业自身发展的需要。在过去2年的政务环境评议评价工作中,我们认真按照省委省政府的部署和要求,加强领导,精心组织,强化措施,狠抓落实,开展了内容丰富、主题鲜明、形式多样的评议评价活动,取得了较好的工作成绩。同时也要清醒地认识到,优化政务环境是一项长期性、艰巨性的工作,不可能一蹴而就,我们要以此来统一思想,提高认识。要紧紧围绕今年评议评价的目标任务,突出重点,强化措施,扎扎实实地抓好落实。
   二、加强领导,落实责任
   全省质监系统要把政务环境评议评价工作作为质监系统当前的中心工作来抓,摆在头等重要的位置上来,要举全系统之力做好政务环境评议评价工作,要抓好责任落实,实行分级负责制,各级质监部门一把手要亲自抓,负总责,班子成员要身先士卒,肩负责任,要采取分解任务、明确责任、规定时限、落实到人、严格奖惩的有效做法,使评议评价的工作任务落实到人、工作责任落实到人,做到事有专管之人,人有专司之责,形成一级抓一级,层层抓落实的有效机制。各级质监部门要按照要求抓好自查、自评和整改工作,要将责任落实到每个干部职工身上,要从根本上解决质监系统行风中存在的问题。纪检组、监察室要把主要精力放在抓党风廉政建设、抓行风树形象上,不要本末倒置,行风建设不好、与当地纪检监察部门关系处理不好,纪检组长有责任,该处理的要处理,奖罚分明。
   三、加大宣传,边评边改
   要主动与新闻媒体合作,充分利用电视、报刊、网络等多种新闻媒体,加大宣传力度。要紧紧围绕政务环境评议评价的内容进行宣传,让各级政府、各部门以及社会各界、广大企业来了解质监、支持质监、监督质监的行风。同时,要将评议评价工作与“保持共产党员先进性教育”活动结合起来、与“和谐创业、富民兴赣”主题教育活动结合起来、与“服务第一、争创一流”活动结合起来、与质监业务工作结合起来,突出宣传质监部门的工作职能和好人好事,努力营造质监队伍积极向上,艰苦创业,服务于社会的良好氛围。对那些害群之马,绝不姑息,该处理的一定要处理,决不能让这种人损害我们的形象影响我们事业的发展。对那些不关心和爱护形象的要教育,谁搞出事谁离岗位、谁违纪谁脱装。打假工作再强调一下,不要把“双评”与打假治劣对立起来,关键是要依法办事、文明执法,对政府重点联系的企业,要事先报告当地政府,实行帮扶为主、首查不罚。
   四、开门评议,广纳谏言。
   开门评议、广纳谏言是保证评议评价工作取得成效的基本方法。在评议评价工作过程中,我们一定要积极主动地创造让基层和群众畅所欲言的条件和氛围,各级质监部门要深入基层、群众,主动上门走访,认真听取当地党委、人大、政府、政协、企业及个体工商户的意见,对收集的意见和建议认真进行疏理,提出整改方案,切实整改,并及时反馈。同时,还要加强与纠风办,“双评”办的联系,积极汇报工作,沟通情况,确保万无一失地做好工作。只有我们的工作得到社会的肯定,我们质监部门才能在社会中站住脚,我们的事业才能得到发展。
   五、认真整改,务求实效。
   要把整改贯穿于评议评价工作的全过程,全省各级质监部门要做到“四个不”,即整改措施不落空、提出的问题不含糊、对政风问题和违纪行为纠正处理不迁就、对评议代表和群众没有一个满意答复不通过。对有错不纠,整改不到位和顶风违纪的,要追究有关领导和当事人的责任。
   六、上下联动,积极配合。
   全系统要严格按照省局制定的政务环境评议评价工作实施方案的要求,一步一步地认真组织实施,切实做到贯彻省委、省政府精神不走样,评议评价工作要求不降低,基本步骤不减少。要加强协作,齐心协力,形成分级负责、上下联动、突出重点、整体推进的工作格局,确保在评议评价工作中提升质监形象、争取实现位置前移。
   同志们,今年是进一步优化政务环境,搞好评议评价工作关键的一年。我们要不断创新工作思路,改进工作方式,加大工作力度,把评议评价工作搞得更加扎实、更有成效,为进一步优化我省的发展环境,实现江西在中部地区崛起作出新的贡献。

江西省质量技术监督局2005年
政务环境评议评价工作实施方案

  为认真贯彻落实全省领导干部会议精神,创优发展环境,把我省质量技术监督系统政务环境评议评价工作不断引向深入,根据《江西人民省政府办公厅关于印发2005年省直单位政务环境评议评价工作实施方案的通知》(赣府厅发〔2005〕44号),特制定本实施方案。
   一、指导思想
   以“三个代表”重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育为契机,紧紧围绕加强政风建设、创优政务环境、推动全民创业、加快富民兴赣这个主题,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,进一步贯彻落实科学发展观,大力弘扬求真务实精神,着力解决群众和基层反映的突出问题,进一步转变政府职能,提高办事效率和服务质量,努力建立健全优化政务环境的长效机制,把全省质监系统建成政府满意、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的队伍,为促进我省经济社会协调可持续发展而努力。
   二、评议范围
   评议对象为省局机关及直属单位。
   市、县(区)局要按照省局的部署和当地政府的要求做好政务环境评议评价工作。
   三、评议内容和目标
   (一)2003年服务承诺兑现落实情况;
   (二)2004—2005年整改落实情况和在2005年开展保持共产党员先进性教育活动中查找出来的关于政风方面问题的整改落实情况;
   (三)深化行政审批制度改革,对行政审批行为的监管和后续监管,规范行政收费行为,降低办事成本情况;
   (四)围绕服务型政府的效能建设,推动全民创业工作体系建立,提供服务,简化办事程序,提高办事效率和公信力情况;
   (五)落实政务公开、办事公开制度,加快电子政务建设情况;
   (六)贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神和《全面推进依法行政实施纲要》,坚持依法行政,着力解决多头执法、重复收费和执法扰民等问题的情况;
   (七)建立健全政风建设长效机制情况。
   通过评议评价,要达到以下目标:全省质监系统及干部执政为民、求真务实、诚实守信的意识进一步增强,政风建设的各项制度、措施进一步落实,政府公信力和办事效率明显提高,科学执政、民主执政和依法执法水平明显提高,政务环境明显改善。
   四、评议评价的方法
   根据今年省直单位政务环境评议评价工作采取“测”与“评”结合,先测后评、突出评议、重在整改的要求,制订以下工作方法。
   (一)省局通过新闻媒体和江西质监网(http://www.jxzj.gov.cn)对外公布本实施方案、投诉和评议电话(0791-8180821)、电子邮箱(jxsjjcs@jxzj.gov.cn)和评议评价信箱;在江西质监网站设立“政务环境评议评价活动”网页,广泛征求意见和建议。
   (二)围绕评议评价内容逐项进行自查自评,并在新闻媒体上向社会公告服务承诺和整改落实情况。
   (三)省局及直属单位以多种方式走访工业园区、工商企业,深入基层、深入群众开展开门纳谏;发征求意见表,开展问卷调查;召开座谈会、咨询会等活动;广泛征求意见和建议。
   各设区市局在接到本实施方案后要立即行动起来,走访相关部门、工业园区、工商企业和县(市、区)领导机关等单位,召开恳谈会,征求意见和建议,要随即向相关单位和服务对象发征求意见函;对去年以来有关部门和服务对象反映的问题要限期认真整改,并由局领导带队上门反馈整改情况。同时,要通知县(市、区)局同步开展工作。
   省局对收集的意见和建议将认真进行梳理,抓好自查自纠。
   (四)省局对各单位创优政务环境工作进行明察暗访,对各单位开展走访、征求意见、整改等自查自纠工作进行检查督促。各设区市局要对县(市、区)局和直属单位开展政务环境评议评价工作进行监督检查。
   (五)认真配合好检查评议组的评议工作,虚心接受评议。
   (六)省局对省民主评议行风领导小组办公室和检查评议组反馈的意见、建议以及企业、群众反映的问题进行认真整改,并按时进行回复。
   各级质量技术监督部门要按照政务环境评议评价工作的要求和省局的工作部署抓好自查自纠,使全系统干部职工在政务环境评议评价中受到教育,工作效率和服务质量明显提高。
   五、工作步骤
   全系统集中开展政务环境评议评价工作从9月1日开始,至11月11日结束。具体实施分为以下四个步骤。
   (一)自查自纠,炼好内功阶段。(9月1日—10月11日)。省局对外公布本实施方案、投诉和评议电话、电子邮箱和评议评价信箱;在江西质监网站设立“政务环境评议评价活动”网页,发征求意见表,开展问卷调查;走访相关部门、工业园区、工商企业和领导机关等单位; 9月中旬参加由省民主评议行风领导小组办公室组织在八一广场开展的现场征询意见活动,广泛征求意见和建议。省局直属单位要进行对口走访、重点走访,征求意见,采取多种措施搞好服务。各级质监部门要加大宣传力度,围绕发挥质监工作职能,服务全民创业、服务企业发展、维护百姓利益等方面进行重点宣传、广泛宣传,为推动全系统评议评价工作的深入开展营造良好的工作氛围。
   省局机关各处室、各直属单位和市、县(区)质监部门要对照评议内容,重点检查省局制定的优化发展环境的各项规章制度的落实情况、2003年服务承诺兑现落实情况、2004—2005年整改落实情况和在2005年开展保持共产党员先进性教育活动中查找出来的关于政风方面问题的整改落实情况。
   (二)收集意见,整改建制阶段(10月11日—10月31日)。认真配合好省民主评议行风领导小组办公室检查评议组的检查评议,对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后,对评议意见和自查自纠出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,认真进行梳理,逐条进行整改。对去年以来有关部门和服务对象反映的问题要限期认真整改,并由领导带队上门反馈整改情况。各单位的整改工作情况于10月20日报省局“双评”办。省局将对各单位创优政务环境工作进行明察暗访,对各单位开展走访、征求意见、整改等自查自纠工作进行检查督促。省局将2005年自查自纠及整改落实情况报告于11月1日前书面报省民主评议行风领导小组办公室。
   (三)认真准备,迎接检查评议阶段(11月1日—11月7日)。对照检查评议方案,认真做好迎接检查评议的各项工作。
   (四)建章立制,总结提高阶段(11月8日—11月11日)。根据自查自纠情况和检查评议组的评议意见,完善相关制度,建立长效机制,巩固政务环境评议评价成果。
   在省政府召开“2005年省直单位政务环境评议评价总结表彰会”后,召开全系统政务环境评议评价总结视频会。
   六、几点要求
   (一)全系统各单位要紧紧围绕和谐创业、富民兴赣这个大局,进一步提高认识,统一思想,高度重视政务环境评议评价工作。要把政务环境评议评价工作与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来,充分运用先进性教育活动的成果,推进政务环境评议评价的深入;通过政务环境评议评价工作,进一步巩固先进性教育活动的成果。要把政务环境评议评价工作与“服务第一、争创一流”活动结合起来,通过“服务第一、争创一流”活动,炼好内功,用政务环境评议评价的结果检验“服务第一、争创一流”活动的成效。
   (二)要把评议评价工作摆在重要日程,作为一件大事来抓,要做到全系统一盘棋,上下联动,共同推进。要明确责任,建立责任制,责任到人,无论谁工作失职失误,影响行风评议,将进行责任追究,谁违纪、谁离岗。各单位要坚持开门评议,主动走出去,请进来,广纳群言,鼓励群众踊跃参评,广泛征求社会各界的意见和建议,认真开展自查自评,积极查找自身的问题,认真研究解决工作中的新情况、新问题,务求取得让群众看得见的明显实效。
   要坚持三个“更加注重”。一是更加注重整改。要把整改贯穿于政务环境评议评价工作全过程。对基层、企业、群众反映的各种问题要认真梳理,逐条进行整改。对能改的要及时整改,一时难以整改的要向省局和群众作出说明,并制定整改计划。二是更加注重建立健全长效机制。要针对三年来在政务环境评议评价工作中反映的问题,认真研究,制定办法,形成制度,用制度约束、规范从政行为。三是更加注重群众的满意度。要本着“问题不解决不放过,群众不满意不通过”的原则,认真负责地解决群众反映强烈的突出问题,以实实在在的整改成效取信于民。
   (三)要切实加强组织领导。各单位要成立政务环境评议评价工作领导小组,主要领导为第一责任人,要亲自抓,负全责;分管领导要具体抓,全力抓;班子成员要齐抓共管;抓好各项措施的落实。各单位要精心组织,周密安排。要抓好开展政务环境评议评价工作的舆论宣传。
   省局各直属单位要根据本实施方案,结合实际,制定工作方案和计划,开展政务环境评议评价工作。各设区市局和县(市、区)局要按照省局的统一部署,制订工作计划,抓好政务环境评议评价工作。

省局政务环境评议评价工作
领导小组及工作机构组成人员和职责

  为加强我局政务环境评议评价工作的领导,明确职责,落实责任。经研究,成立局政务环境评议评价工作领导小组及办公室,办公室下设综合材料组、宣传报道组、调查整改组。现将领导小组及办公室、各组组成人员和主要职责明确如下:
   一、领导小组
   组 长:朱秉发
   副组长:李岱、徐光辉、陈国柱、蒋洪南、赵泰初、胡菊芬、张树声
   成 员:周南昌、王志华、郑胜林、朱绍林、杨峰、邬定华、李安运、肖群、杨莲枝、朱为杰、刘长荣、章志键、罗小璋、李雄、李江生、蔡玮、曾大平、涂建、周元根、李党建、欧阳勇、黄国品、刘学辉、李捷、彭志忠、宰志强、王云、杨瑛、胡智、喻睦华、程秋平、刘自宪
   二、领导小组办公室
   主 任:徐光辉
   副主任:张树声、蒋洪南、赵泰初
   办公室成员:欧阳勇、李江生、黄国品、章志键、刘自宪、赵国华、肖斌、申鼎辉、倪宾、刘蕾
   联络员:申鼎辉、倪宾
   办公室下设综合材料组、宣传报道组、调查整改组。
   (一)综合材料组
   组 长:欧阳勇
   副组长:章志键
   成 员:办公室工作人员
   主要职责:
   1、起草领导讲话及有关综合性材料;
   2、负责综合性会议、领导小组会议、办公室会议的准备、组织、记录及会议纪要的起草等工作;
   3、负责联系安排走访活动、各种类型的座谈会的组织协调和记录及会议纪要的起草等工作;
   4、负责与省民主评议行风领导小组办公室的联络工作,负责做好检查评议组到我局检查、指导评议情况时的接待工作;
   5、收集、了解其他单位评议评价好的做法及经验,及时向局领导提供参考意见、建议;
   6、负责与市、县(区)局和省局直属单位“双评”的联系工作;
   7、协调各工作组之间的关系,负责办公室的内务工作;
   8、领导小组交办的其他工作。
   (二)宣传报道组
   组 长:李江生
   副组长:刘自宪
   成 员:法规处工作人员 江西质监网工作人员
   主要职责:
   1、制定政务环境评议评价工作宣传计划,组织对外宣传咨询活动;
   2、负责新闻媒体采访协调工作,负责新闻稿件的撰写、审查和典型事例的宣传报送工作;
   3、开设评议评价工作网页,负责编发《简报》;
   4、负责通过《江西日报》、江西电视台、江西人民广播电台、江西省人民政府网站和江西质监网站等新闻媒体,向社会公告服务承诺和整改情况;
   5、负责召开新闻界人士座谈会;
   6、负责组织参加在八一广场开展的现场征询意见活动;
   7、负责宣传资料起草、分发、归档;
   8、领导小组交办的其他工作。
   (三)、调查整改组
   组 长:黄国品
   成 员:纪检监察室工作人员
   主要职责:
   1、起草评议评价工作的实施方案和各阶段工作安排;
   2、发寄、收集、整理征求意见函;
   3、接待、接收社会各界来访、来信,接听投诉电话,做好记录,负责管理举报箱和电子邮箱工作;
   4、对社会各界提出的意见、建议和投诉进行分门别类整理,分别交有关处室、直属单位或市、县(区)局进行调查处理和整改,督促有关单位写出整改报告;
   5、负责省民主评议行风领导小组及办公室、检查评议组有关评议工作的文件、方案、指示、意见、建议的督查落实;负责对各单位创优政务环境工作进行明察暗访,对各单位开展走访、征求意见、整改等自查自纠工作进行检查督促;
   6、调查核实评议评价过程中的有关问题,对重大问题组织调查处理;
   7、会同有关处室督促检查下列工作:
   (1)2003年服务承诺兑现落实情况;
   (2)2004—2005年整改落实情况和2005年先进性教育活动查找出来的关于政风方面的整改落实情况;
   (3)深化行政审批制度改革,行政审批事项的清理、规范和衔接工作,以及对行政审批行为的监管情况;
   (4)进一步落实政务公开、办事公开制度,加快电子政务建设,提高机关办事效率、服务质量和公信力情况;
   (5)贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神和《全面推进依法行政实施纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》情况;
   (6)建立健全政风建设长效机制情况;
   8、负责起草自查自纠报告于11月1日前省民主评议行风领导小组办公室;
   9、领导小组交办的其他工作。

 


报:省委书记、副书记、常委,省人大主任、副主任,省政府省长、
  副省长、秘书长,省政协主席、副主席,省纪委书记、副书记、常
  委、监察厅副厅长,国家质检总局局长、党组书记、纪检组长、监
  察局长。
送:省政府办公厅,省监察厅,省政府纠风办,省政府民主评议行风领
  导小组办公室,国家质检总局纪检组、办公厅、监察局。
发:各市、县(区)局,省局各直属单位,机关各处室。
抄:省内各新闻单位。
  
                         本期共印200份