省特种设备安全专委会办公室关于印发《全省特种设备安全整治工作专项考评实施方案》的通知

发布时间:2018-07-30

各市、县(市、区)特种设备安全专委会:

  按照《江西省安委会关于印发江西省安全生产综合考评实施方案的通知》(赣安﹝2018﹞27号)要求,省特种设备安全专委会制定了《全省特种设备安全整治工作专项考评实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  20187月25

  全省特种设备安全整治工作专项

  考评实施方案

  为切实做好全省特种设备安全整治工作,进一步落实企业安全主体责任,消除特种设备事故隐患,预防和减少特种设备安全事故,根据《江西省安委会关于印发江西省2018年安全生产十大整治行动工作方案的通知》(赣安〔20188号)和《江西省安委会关于印发江西省安全生产综合考评实施方案的通知》(赣安〔201827号)要求,特制定本方案。

  一、总体要求

  以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产重要思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚决贯彻落实省委、省政府安全生产工作决策部署,强化过程管控和综合考评,推动地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任有效落实,推动特种设备安全整治行动持续深化,推动构建特种设备隐患排查治理和风险管控双重预防机制,坚决防范和遏制重特大事故发生,促进全省特种设备安全形势持续稳定向好。

  二、考评对象

  按照全覆盖原则,对全省11个设区市及100个县(市、区)特种设备安全专委会进行专项考评。

  三、考评内容

  重点对各地特种设备安全整治行动推进落实情况进行全面梳理,以宣传发动及媒体报道是否全面深入、隐患排查和风险辨识是否全面有效、隐患台帐是否真实全面、生产经营单位是否建立“一图、一牌、三清单”实施风险管控、隐患“清零”活动是否全面深入、是否按要求对发现的隐患实施挂牌督办、是否严格执行“四个一律”、“五个一批”、是否形成联合惩戒高压态势、通报约谈是否落实、是否开展整治工作“回头看”、是否树立标杆示范、事故情况等12项内容为主要考核指标。具体考核内容、评分标准见《2018年全省特种设备安全整治行动考核评价表》(见附表)。

  四、考评方式

  考评采取自查自评、设区市级考评和省级考评方式。

  (一)自查自评。自8月1日起,各设区市、县(市、区)依照本方案及《考核评价表》,对标对表开展自查自评,8月中旬前完成自查情况报告及《考核评价表》。

  (二)设区市级考评。8月下旬,各设区市在县(市、区)自查自评的基础上对县(市、区)工作开展情况进行考评,8月底前形成情况报告,连同评分结果、排名结果等情况一并报送省特种设备安全专委会,作为省级考评参考依据。

  (三)省级考评。9月上旬,省特种设备安全专业委员会在设区市、县(市、区)自查自评的基础上对设区市、县(市、区)工作开展情况进行考评。省级考评过程中,每个设区市抽查2个县(市、区)进行验证性考评,在每个县(市、区)实地检查5家特种设备使用单位。

  五、有关要求

  (一)提高政治站位。特种设备安全整治专项考评是安全生产综合考评的组成部分,是促进特种设备安全工作不断完善和提高的有效方式,是及时发现问题、分析问题、解决问题的有效手段。各地及有关部门要提高政治站位,认真组织开展自查自纠,切实把此次考评作为推进工作的重要抓手,切实将考评压力转化为工作动力,不断强化工作落实。

  (二)加大奖惩力度。本次专项考核将对各设区市、县(市、区)工作情况进行打分排名,对工作好的地区将进行表扬,对工作差的地区将对其政府及部门领导进行约谈。对在考评中发现的工作落实不力、存在问题较多、安全隐患突出的落后地区和相关企业,将通过媒体予以集中曝光。

  (三)严肃工作纪律。各考核组在组织实施检查考评任务时,要严格落实中央八项规定精神,轻车简从、深入基层,切忌走过场、搞形式主义。对相关评分情况,要严格执行相关保密要求。

  联系人:张雪峰      

  联系电话:0791-86355820

  电子邮箱:zxf@jxzj.gov.cn

  附件:2018年全省特种设备安全整治行动考核评价表 

 

附表:        

2018年全省特种设备安全整治行动考核评价表

 被考评单位:                                                             考评时间:        

评分指标

评分细则

评分标准

分值

得分

扣分原因

组织领导

5分)

是否成立特种设备安全专项委员会并制定相应的工作职责和工作制度。

未成立特种设备安全专项委员会的,扣2;

未制定专委会工作职责和工作制度的,扣1分。

3

 

 

是否按要求定期组织召开特种设备安全专项委员会会议。

未召开特种设备安全专项委员会会议的,扣2分。

2

 

 

宣传发动及媒

体报道

10分)

制定下发本辖区内特种设备安全整治行动具体实施方案。

未制定相关方案或未结合实际进行针对性部署,扣5分。

5

 

 

召开专题会议进行动员部署,在当地广播、电视和报刊等主流媒体广泛传播、报道特种设备安全整治。

未召开会议进行动员部署的,扣3分;未在广播、电视和报刊等主流媒体进行宣传、报道的扣2分。

5

 

 

全面辨识风险

和查找隐患。

10分)

督促并引导特种设备使用单位开展特种设备安全风险辨识

未按要求开展特种设备安全风险辨识的,每个使用单位扣1分。

5

 

 

督促特种设备使用单位全面、准确、深入查找出在特种设备安全使用管理和设备本体方面存在的问题和隐患。

未按要求开展隐患自查的,每个使用单位扣1分。

5

 

 

全面梳理建立

隐患台帐。

10分)

督促特种设备使用单位对辨识的特种设备风险进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,建立清单。

未按要求开展特种设备风险评估,建立风险等级清单的,每个使用单位扣2分。

5

 

 

督促特种设备使用单位对自查和监管部门排查出的各类隐患进行认真梳理,建立隐患台账。

未按要求建立特种设备隐患台账的,每个使用单位扣2分。

5

 

 

全面加强风险

管控

10分)

督促特种设备使用单位建立“一图、一牌、三清单”(即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单),实施风险管控。

未按要求制定使用单位“一图、一牌、三清单”的,每个使用单位扣2分。

10

 

 

全面深入开展

隐患“清零”

10分)

督促特种设备使用单位对隐患要立即进行整改“请零”,不能立即整改的要认真制定整改方案,按照“五落实”的要求切实抓好整改,确保整治到位。

对排查出来的隐患,未按照“五落实”要求进行治理的,每个使用单位扣2分。

10

 

 

开展督查检查,

严格落实“四个

一律“、“五个一批”(25分)

县级特种设备安全专委会,要对本辖区内使用单位开展专项整治情况进行督查检查,对检查过程中发现的隐患要纳入本单位特种设备隐患后处理台账,实行销号监管。

未开展督查检查的,每个县扣2分;

未建立县级特种设备隐患后处理台账的,每个县扣2分。

10

 

 

设区市级特种设备安全专委会要对本辖区内各县(市、区)工作开展情况进行督查,并将辖区内县(市、区)局特种设备隐患后处理台账进行汇总,建立全市特种设备隐患后处理台账。

未对辖区内各县(市、区)工作开展情况进行督查,扣5分;

未建立市级特种设备隐患后处理台账的,扣5分。

10

 

 

对排查出来的重大隐患,要实行挂牌督办,对严重违法违规行为要严格落实“四个一律”、“五个一批” 。

对列入整改台账的重大安全隐患未实行挂牌督办的,每个使用单位扣1分;

未严格落实“四个一律”、“五个一批”,每个使用单位扣1分;

 

5

 

 

形成联合惩戒

高压态势

5分)

对违法违规企业,联合相关相关部门开展联合惩戒等执法活动。

对涉及违法违规企业应该实施联合惩戒措施而未采取的,每个使用单位扣1分;

 

5

 

 

约谈、通报

5分)

 

对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位,要进行重点约谈、通报。

未进行重点约谈、通报的,每个地区、部门、单位扣1分。

5

 

 

开展整治工作

“回头看”

5分)

各地、各有关部门、各责任单位对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。

未对“扫雷行动”和“清零行动”开展回头看的,扣3分;

未对已责令停产整顿、关闭取缔的特种设备使用单位逐一复查的,每个使用单位扣1分。

5

 

 

树立标杆示范

 5分)

通过开展专项行动,有针对性地在当地培育特种设备隐患排查和风险管控示范企业、特种设备安全使用管理标准化建设示范企业,并总结经验、逐步推广。

未按照要求开展特种设备隐患排查和风险管控示范企业的,扣2.5分;

未按照要求开展特种设备安全使用管理标准化建设示范企业的,扣2.5分。

5

 

 

事故情况

特种设备安全整治期间,发生与特种设备安全监管责任缺失有关的特种设备责任事故,进行扣分。

发生与安全监管责任缺失有关的特种设备责任事故,每起事故扣20