2014年江西省质量技术监督工作要点

发布时间:2015-07-27 来源:江西质监网

  2014年全省质监工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大,十八届二中、三中全会,中央经济工作会以及省委十三届七次、八次全会,全国质检工作会精神,紧紧围绕省委十六字方针,始终坚持我省质监工作第一要义,改革创新,攻坚克难,以更大力度抓质量、保安全、促发展、强质监,进一步提升质量发展水平,为促进江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的更大贡献。围绕以上要求,全省质监系统要着重把握以下要点:
  一、深入推进质量兴省,为促进发展升级夯实质量基础
  (一)完善质量工作机制
  1.争取省政府召开全省质量工作会议,进一步贯彻落实《质量发展纲要》,制定《2014年江西省质量兴省工作要点》,努力构建政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会和广大群众积极参与的齐抓共管的“大质量”工作机制。
  2.按照国务院《质量工作考核办法》,完善我省质量工作考核内容,严格设区市政府质量工作考核,适时公布考核结果,推动各级政府进一步抓好质量工作。
  3.开展产品质量合格率统计调查和制造业质量竞争力指数指标调查、测算,撰写发布《2013年江西省质量状况报告》,指导各市(县、区)局做好质量状况分析报告工作。
  4.争取省政府尽快出台《江西省井冈质量奖管理办法》,启动首届井冈质量奖评审表彰工作,规范各级政府质量奖评审工作。引导各级政府积极申报全国质量强市示范城市、各有关企业积极申报中国质量奖(提名奖)。
  5.加强质量专业技术人员、注册设备监理师、首席质量官和卓越绩效模式评审员(质量奖评审员)培训工作。
  (二)加大诚信体系建设
  6.加快搭建以组织机构代码为基础、以物品编码为手段的质量信用信息平台,完善企业质量信用档案和产品质量信息记录,构建“企业质量信用档案数据库系统”,实现全系统质量信用信息共享。
  7.继续开展质量信用AAA级企业认定,创新失信企业“黑名单”和企业质量信用报告发布机制。
  8.依据企业产品风险、质量诚信、质量保证能力实施分类监管,扩大企业分类监管的覆盖面,将有效的监管资源用在刀刃上。
  (三)强化质量业务工作
  9.贯彻实施《计量发展规划》,进一步完善量传溯源体系、计量监管体系,加快提升计量科技创新能力和产业计量测试服务能力。
  10.加强地方标准制修定工作,健全地方标准体系。强化标准化信息管理,提升标准化信息化管理水平。加强专业标准化技术委员会管理。推进高新技术、农业、服务业、社会管理和公共服务等试点示范工作。
  11.加快认证认可监督机制创新,完善强制性产品认证日常巡查和分类监管制度,探索“认证机构、检测机构、获证企业、获证产品”联动监管模式。
  二、严格履行监管职责,为促进小康提速提供质量保障
  (一)加强产品质量监督
  12.积极争取以省政府名义下发《关于进一步加强产品质量监督工作的意见》,探索质量工作协商协调协作的多部门联动监管模式,建立完善以监督抽查为主方式的监督检查体系。
  13.强化关系消费者健康和安全的消费品安全监管,突出对儿童用品、纺织服装、电子电器以及电子商务产品等重点消费品的监管。
  14.推行社会共同治理。充分发挥行业组织、新闻媒体、第三方检验检测和认证认可机构等社会力量的作用,加强社会监督,促进行业自律。
  15.深化产品质量监督检查工作,定期通报监督检查和后处理结果,健全监督检查闭环管理体系。建立完善省局和设区市局联动机制,加强监督检查和后处理工作的统筹协调。
  16.探索实施产品质量安全风险监控工作,推动组建产品质量安全风险监测中心,建立健全风险监测工作制度,构建产品质量安全风险监测网络,逐步形成产品质量监督工作风险分析、产品质量安全风险监控工作的技术支持体系。
  17.力争年内成立缺陷产品召回中心,探索建立缺陷产品召回管理和技术支撑体系,逐步启动儿童玩具等缺陷产品召回工作,推动和监督企业履行召回法定义务。
  18.注重大案要案的查处,继续组织重点产品“质监利剑”行动、打假治劣专项整治。推进执法打假工作绩效管理,加强12365系统建设、应用和管理,完善健全执法打假相关制度,依法公开制售假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚案件信息。
  (二)维护特种设备安全
  19.分层级宣贯《特种设备安全法》,积极争取并协调省人大修订《江西省特种设备安全监察条例》,对现有特种设备相关文件、规定进行清理和完善。
  20.研究分级管理后省、设区市、县(市、区)安全监管机制和层级工作督促机制,继续抓好特种设备监察检验机构规范化建设和使用单位标准化创建工作,总结赣州市改革试点工作经验,在全省逐步推行电梯安全监管模式,加大特种设备责任保险推动力度。
  21.突出学校、医院、车站、码头、商场、公园、餐饮场所等公众聚集场所,以电梯等载人特种设备和气瓶、机动车“油改气”等为重点加强安全监察。
  22.加大重大活动、重要节假日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全监察力度,确保特种设备安全。 
  (三)不断优化市场环境
  23.推进行政审批制度改革,精简、下放一批行政许可项目。
  24.大力净化市场环境,严厉打击生产经营不讲诚信等违法犯罪行为。针对群众反映强烈、社会危害严重的问题,集中整治问题多发、事故多发的重点领域和地区,破除地方保护主义,维护公众利益。
  三、大力推进生态建设,为促进绿色崛起发挥质量作用
  (一)在构筑绿色产业上发挥作用
  25.加强现代农业标准体系建设,启动并做好第八批国家农业综合标准化示范区和第六批省级农业综合标准化示试点建设。
  26.继续推进高新技术、循环经济、服务业、社会管理和公共服务等试点工作,跟踪督导2013年度各类标准化试点示范项目的推进工作。
  27.继续开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程,力争把民生计量列入省政府的民生工程,把医疗器具和集贸市场衡器强检费用纳入财政预算。
  28.加快推进有机产品认证示范区和地理标志产品保护示范区创建工作,全面加强有机产品、绿色食品等食品农产品认证监管,促进生态农业发展。
  29.围绕十大战略性新兴产业、传统支柱产业和高新技术产业,创建“全国知名品牌创建示范区”,指导企业参与品牌价值测算,继续认定一批江西名牌产品,促进绿色工业发展。
  30.大力支持服务业发展,放宽检测市场准入,鼓励民营企业进入非国家明文禁止的检验检测领域,指导帮助其通过实验室资质认定,有序开展检验检测统计工作。
  (二)在促进节能减排上发挥作用
  31.坚持从源头抓质量,落实产业政策,对钢铁、水泥等产能严重过剩的行业,严把市场准入关口。
  32.积极配合省政府申报、筹建国家城市能源计量中心(江西),进一步推进能源计量,对全省重点用能单位开展能源计量审查,提升电力、钢铁、建材、有色等重点行业节能降耗能力。
  33.与有关部门共同推进节能产品认定工作,强化特种设备节能监管,力争年内测试500台在用锅炉能效,验收120个节能管理标杆锅炉房。
  34.继续加强节能减排标准制修订工作,努力在循环经济企业开展标准化试点活动。指导各类社会公用计量标准的建立和实施,为社会提供优质计量检定校准服务。
  四、全面加强自身建设,为促进实干兴赣提升质量能力
  (一)提升履职能力
  35.继续深入学习党的十八大,十八届二中、三中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,发挥好项目化品牌对党建工作的推动作用,建立学雷锋志愿服务队伍,全面加强党的建设、精神文明建设和机关文化建设。
  36.落实行政执法责任制,加强行政执法监督、评议、考核和业务督查,严查有法不依、执法不严的问题。全面推行重大决策合法性审查和法律顾问制度,加强规范性文件的合法性审查,认真做好行政复议和应诉工作,有效防范应对风险。开展依法行政示范单位创建活动,加强重点法律法规的培训和宣传,进一步提升依法行政水平。
  37.围绕产业布局和创新发展,统筹规划检验检测机构建设,加快标准、计量、特种设备等检验检测平台建设,继续抓好江西质监检测基地和国家级质检中心建设。制定《江西省质监局科技奖励办法》,对2010年至2013年科技工作进行一次总结表彰。
  38.探索建立基层能力建设长效机制,从政策、经费、项目、培训等方面加大对基层的支持力度,提升基层履职能力。
  (二)稳妥推进改革
  39.坚定不移、不折不扣贯彻落实中央和省委、省政府的改革决策部署,认真搞好改革调研和情况摸底,制定实施意见,探索建立质监业务工作规范统一的工作机制,正确、有序、协调推进改革。
  40.加强制度设计,建立更加科学高效的质监工作体制机制,努力破解制约质监事业发展的突出问题和矛盾,合理布局质量基础设施,夯实基层基础。
  41.结合实际,推动以质检机构为主要力量,整合质监系统和其他行业检验检测认证资源,加强检验检测认证市场监管。
  42.深化干部人事制度改革,改进干部教育培训方式,加强干部队伍和专业人才队伍建设。积极稳妥推进省级直属事业单位分类改革,理顺人员编制,充分调动干部职工积极性和创造性。
   (三)抓好作风建设
  43.巩固第一批群众路线教育实践活动成果,组织开展好第二批教育实践活动,完善领导干部考核办法,改善领导班子结构,进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设。
  44.贯彻中央八项规定和省委若干规定及《廉政准则》,严肃政治纪律,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江西省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》,抓好省局45条具体措施的落实,制定《江西省质监局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施细则》,落实党风廉政建设责任制,强化执纪监督。
  45.加强行风建设,巩固和深化企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治成果,坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大对违纪违法案件的查处力度,努力建设风清气正的政治生态。
  46.积极做好机关绩效管理考核工作,提高工作效能。落实工作督查督办制度和安全保密规定,扎实做好信访维稳工作,妥善化解矛盾纠纷,确保内部和谐稳定。
  47.加大预算执行力度,严控“三公”经费支出,增强财务预决算的科学性、透明度。按新颁布的制度要求,认真做好行政和事业单位会计制度的培训及实施工作,研究分级管理后财务工作相关规定,积极做好服务保障工作。加强与财政部门沟通,妥善制订分级管理改革财政政策文件。研究分级管理改革后财务管理新模式,积极做好财务服务保障工作。
  48.重点围绕世界计量日、认可日、标准日和质量月等活动,加大新闻发布力度,积极探索利用好微博、微信等新媒体,适时组建网评员队伍和专家库,主动倾听公众呼声,严密网络舆情监测,及时回应社会关切。深入挖掘典型经验,主动组织策划形象宣传。