2016年全省质监系统政务公开工作要点

发布时间:2016-03-09

  2016年,全省质监系统政务公开工作的总体要求是:认真落实《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2016〕67号)和《质检总局办公厅关于印发2016年全国质检系统政务公开工作要点的通知》(质检办〔2016〕519号)要求,坚持“指导有方、协调有效、服务有情、监管有力”工作理念,紧紧围绕质监中心工作和公众关切,细化政务公开工作任务,加大公开力度,强化政策解读回应,完善制度机制和平台建设,不断增强公开实效,进一步提高质监系统公信力,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

  一、围绕深化改革推进公开

  (一)进一步推进行政权力清单和责任清单公开。在2015年已公开权力清单和责任清单的基础上,建立“两个清单”的动态调整和长效管理机制,及时向社会公布调整后的相关内容,切实维护两个清单的严肃性、规范性和权威性。加大省局取消、下放、保留行政审批等事项的公开力度,重点公开保留的行政许可事项清单,以及清理规范后的行政审批中介服务事项清单。(牵头单位:省局法规处,责任单位:各相关处室)

  (二)推进产品质量监管和执法信息公开。一是依法公开质监部门产品质量监测和抽检的依据、内容、标准、程序和结果。包括主动发布产品质量省级监督抽查结果和质量状况、产品召回管理信息等事关群众切身利益的重要信息。(牵头单位:省局监督处、稽查局,责任单位:各设区市局)二是着力推进“双随机”抽查公开。按照《质检总局推广随机抽查工作实施方案》部署,推进“双随机”抽查公开工作,2016年12月底前向社会公布质监系统随机抽查事项清单,确定抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次、运行程序和保障措施等。(牵头单位:省局法规处,责任单位:各设区市局,各业务处室,省质监信息中心)三是推进质监执法信息公开。依法公开质监部门执法的依据、内容、标准、程序和结果。除法律法规另有规定外,质监执法部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内,向社会主动公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果,提高执法的透明度和公信力。主动公开包括“制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权”行政处罚案件和“质监利剑”执法打假等执法方面的政府信息。(牵头单位:省质监稽查局,责任单位:各设区市局,省纤检局)

  (三)推进行政审批等公共服务信息公开。一是公布行政审批等公共服务事项目录及其服务指南或办事指南。(牵头单位:省局法规处、办公室,责任单位:各业务处室、各直属单位)二是按照省编办的统一部署,推进清理规范后省局保留的中介服务事项清单公开工作。(牵头单位:省局法规处,责任单位:各业务处室)三是加快推进“互联网+公共服务”工作,推动行政审批等公共服务事项的办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,推进具备网上办理条件的事项实现在线咨询、网上办理、办理进度查询和结果公开。(牵头单位:省局法规处、办公室、信息中心,责任单位:各相关业务处室、直属单位)

  二、围绕促进经济发展和助力政府建设推进公开

  (一)推进促进经济发展,加大质监政策公开力度。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布推进质量兴省战略、质量品牌提升、促进消费品提质升级等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在质监网站开设专栏、设立微博微信专题等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(牵头单位:省局办公室,责任单位:省局各处室、各设区市局)

  (二)积极推进决策公开,政策执行和落实情况公开。一是加大决策公开力度。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席质监部门有关会议制度。各级质监部门要积极实行重大政策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。(牵头单位:省局办公室、法规处,责任单位:各处室,各设区市局)二是加强政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是省委、省政府和质检总局部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实情况的公开力度。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)要求,做好人大代表和政协委员提案办理结果公开工作。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各处室)

  (三)深入推进预决算及收费信息公开。根据财政厅有关要求,做好预决算公开,公开内容应包括部门职责和基础情况、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机构运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,同时按规定公开至经济分类科目。(责任单位:省局计财处)加强收费信息公开,公开质监行政事业性收费项目及收费标准,接受公众监督。(牵头单位:省局计财处,责任单位:各直属单位)

  三、围绕扩大政务参与加强解读回应

  (一)主动做好政策解读。出台重要政策前,牵头起草部门要做好文件和解读材料的同步起草和审批工作,并将相关解读材料与文件等采取新闻发布、网站公布等途径发布。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各处室)对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的法规政策和重大措施,主要负责人应采取新闻发布会、新闻通气会、组织媒体采访、发布新闻通稿等形式带头宣讲政策,解疑释惑,传递质监权威信息。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各设区市局,各处室)加强质监专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用,及时组织专家进行科学解读、阐释,增进公众对质监工作的了解和理解。(责任单位:各处室、各设区市局)要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。

  (二)积极回应社会关切。要加强涉质监舆情监测和分析,认真研判处置社会关注的热点问题,有针对性地做好回应工作;要及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大突发事件时,信息发布坚持属地化原则,单位主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及质监突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各设区市局,各处室)

  (三)更好发挥媒体作用。各单位各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对质监重要会议活动、重大决策部署等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各处室,各设区市局)

  四、围绕增强公开实效加强能力建设

  (一)提高政务公开工作制度化标准化水平。

  推进质监政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各设区市局,各处室)积极做好部门规章、规范性文件和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行审查,确保应公开尽公开。(牵头单位:省局法规处、办公室,责任单位:各处室)严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查,既要依据国家秘密的基本范围和保密事项范围对是否涉及国家秘密进行审查,也要对是否涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等进行甄别鉴定。规范政府信息公开申请的受理、办理、督办、回复等工作环节,对每个环节均设置审查时限和要求,做到有据可查,清晰明白。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各设区市局,各处室)

  (二)提高政务公开工作信息化集中化水平。

  充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,并以江西质监网为龙头,建立健全各设区市局和直属单位网站为主体的权威质监信息发布网络平台,充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台,增强信息传播效果。(牵头单位:省局办公室,责任单位:各设区市局,相关直属单位,信息中心)加强12365热线电话管理,积极开展局长接线日、在线访谈等主题活动,增进与公众的互动交流。(牵头单位:省质监稽查局、省局办公室,责任单位:各设区市局,各处室)

  (三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。

  围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。要强化民主监督,自觉接受社会各界监督,依法及时妥善处理涉及政务公开工作的举报投诉、行政复议和行政诉讼。(责任单位:省局办公室、法规处)

  各单位各部门要高度重视,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。要明确一位负责同志分管政务公开工作,并对外公布。坚持把政务公开工作与日常工作同研究、同部署、同推进,明确责任分工,细化落实措施,并认真抓好督办,确保要点提出的各项任务落实到位。省局机关政务公开工作已纳入绩效考核,各牵头部门于2016年11月20日前将本年度政务公开要点落实情况报送省局办公室,省局办公室将适时开展督查。