2017年全省质量技术监督工作要点

发布时间:2017-03-20

  2017年,全省质量技术监督工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求、关于质量发展的重要论述,按照全国“两会”、中央经济工作会、省第十四次党代会、全省经济工作会、全省“两会”和全国质检工作会的部署,坚持稳中求进工作总基调,树立和贯彻落实新发展理念,牢固树立质量第一的强烈意识,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以提升供给质量为主攻方向,以推动质量强省建设为总抓手,坚持“四有”工作理念,下最大气力抓全面提高质量、加强质量安全监管、优化质监服务水平、加强质监自身建设,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供质量支持和保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、围绕推动质量强省建设,狠抓全面提高质量

  1.组织学习贯彻全国“两会”、中央经济工作会、省第十四次党代会、全省经济工作会、全省“两会”和全国质检工作会等会议精神,找准质监工作新的着力点和结合点,做好相关工作部署。(办公室牵头,其他各处室配合)牵头研究制定全省质量提升行动计划,向省政府提出建议。(质量处牵头,相关处室配合)
  2.联合有关部门,牵头草拟并推动出台《关于实施质量强省战略的意见》,提出质量强省的工作目标、主要任务和具体举措。在此基础上,推动省政府年内召开全省质量强省工作动员会议,推动各地开展质量强市、强县建设。(质量处牵头,相关单位配合)
  3.联合有关部门从产业发展、科研技改、财税金融、优质优价等方面研究制定支持质量发展的政策措施,健全质量激励和约束相容制度,强化质量守信联合激励和失信联合惩戒,形成质量提升的强大推力。发动全社会力量抓质量,鼓励和支持商会、协会、中介组织、特邀监督员、大学生志愿者等加强监督,引导行业诚信自律,对质量状况进行第三方评估。(质量处牵头,相关处室配合)
  4.充分运用好省政府质量工作考核作用,改进考核机制,优化指标体系,将质量强省的目标任务作为考核设区市政府质量工作的主要指标。(质量处牵头,相关处室配合)认真总结市县科学发展综合考核中工业产品质量监督抽查合格率指标考核评价工作经验,细化考核内容,科学合理设置考核评分标准,加强工业产品质量监督抽查合格率考核评价。(监督处牵头,相关处室配合)以全国人大组织开展产品质量法执法检查为契机,推动地方党委政府落实抓质量的责任。(法规处牵头,质量处配合)
  5.全系统要将质量提升行动作为总任务和重头戏,从省局到各地质监部门都要加强组织领导,主要负责人挂帅出征,靠前指挥,科学调度,务见实效。建立健全工作机构和协调机制,明确责任分工,加强责任考核,确保责任落实。(质量处牵头,相关单位配合)
  6.按照总局工作部署,联合各地区各部门各行业,在全省范围组织开展质量提升行动,着力提升妇幼用品、学生用具、纺织产品、建筑装修材料、生活家电、家具、新兴消费品、食品接触类产品、节能环保产品、农用生产资料等产品质量水平,力争重点产品质量省级以上(含省级)监督抽查合格率达到90%以上;(监督处牵头,相关处室配合)提升旅游、民航、铁路、邮政、农村供销、养老服务、电子商务等领域以及检验检测认证、标准化、计量测试等高技术服务业等行业质量水平,力争重点领域服务质量顾客满意度稳定在75以上。(质量处牵头,认监处、标准化处、计量处等相关处室配合)
  7.提升标准供给质量。根据省政府办公厅《关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)的实施意见》,大力提升消费品标准和质量水平。实施标准提档升级工程,开展标准比对工作,推动企业更多参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准制修订。推行企业标准领跑者制度,在全面推开企业标准自我声明公开和监督制度的基础上,积极培育企业标准领跑者,促进企业主动实施高标准。落实消费品企业标准领跑者监督助力制度。(标准化处负责)全力推进内外销产品“同线同标同质”工程,逐步消除产品“质量高差”。(认监处、标准化处、监督处负责)
  8.加强质量品牌建设。认真做好中国质量奖推荐评选工作,积极争取在中国质量奖的评选中取得突破。抓好第二届井冈质量奖评选表彰奖励工作、知名品牌示范区创建、江西名牌产品认定以及消费品质量提升示范项目(区)建设等工作。抓好品牌监管和保护,加大品牌宣传推介力度,提升江西品牌竞争力、吸引力和美誉度。(质量处、监督处、办公室、信息中心负责)
  9.夯实质量技术基础。争取建立南方离子型稀土产业标准联盟,建立“源数据服务工作室”。(标准化处牵头,相关部门配合)进一步加快国家级质检中心建设步伐,争取获批筹建油茶产品国家级质检中心,家具、铜材、建筑卫生陶瓷国家级质检中心(分中心)争取通过验收,加强产品质量检验检测能力建设,组织实施大型仪器设备开放共享及绩效考评工作,完成江西质监检测基地建设。(计财处牵头,相关单位配合)加强检验检测机构资质认定监管。(认监处负责)
  10.开展“标准化+”行动。提高消费品质量安全标准,开展消费品标准化示范工作。加强生产性服务业标准化工作,建立服务业标准体系。完善农业标准化体系,大力推进农业标准化生产,促进农业现代化、新型城镇化和美丽乡村建设。(标准化处负责)
  11.大力学习宣传贯彻党中央、国务院关于质量工作的决策部署,宣传贯彻习近平总书记关于质量发展的重要论述,宣传贯彻省委省政府关于质量工作的有关要求,让质量强省、质量第一理念深入人心,让追求质量、崇尚卓越成为全社会的价值导向和时代精神。加强与中央及各地主流媒体、新媒体的合作,策划开展网上访谈、新闻发布会等质量主题宣传系列活动,营造浓厚的质量氛围。(办公室牵头,质量处、信息中心等部门配合)
  12.围绕主打产业、主打产品,组织开展质量状况调查摸底,通过质监部门各类信息汇集和大数据分析,找准行业通病和质量短板,形成产品和质量分析报告及产业质量发展建议,形成质监工作的着力点,并为党委政府提供决策参考。(质量处牵头,各处室配合)
  13.抓住支柱产业中的一些重点企业、重点产品,组织技术力量开展质量攻关,提供质量问题解决方案,明显提高质量水平和市场竞争力。(质量处牵头,各处室配合)
  14.深入企业生产一线,了解企业质量管理的新情况、新问题,挖掘企业质量管理的新做法、新经验。大力宣传质量管理创新成果和先进管理方法,树立质量标杆,开展比学赶超活动。推动企业建立健全全员、全过程、全方位的质量管理体系,加强质量改进、质量比对,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。(质量处牵头,各处室配合)
  15.针对产品细分市场中发展潜力较大的中小企业,重点开展质量管理帮扶专项活动,弘扬企业家精神和工匠精神,敢于实施高标准、追求高质量,把产品做精做细。(质量处牵头,相关处室配合)

  二、围绕确保质量安全平稳可控,加强质量安全监管

  16.组织开展全面彻底的质量安全隐患排查和专项整治行动,不忽视任何一个领域,不放过任何一个环节,不漏掉任何一个疑点,确保排查到位、整治到位、完善应急预案到位。特别是要组织开展历时三年的危险化学品安全综合治理,有效防范遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全。(特设处、质量处牵头,各单位配合)对质量问题较多的重点区域,实施区域集中整治,挂牌督办,落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的,敢于“亮牌吹哨”,约谈政府负责人,严重的在媒体曝光,加强舆论监督,倒逼整改落实。(稽查局负责)
  17.盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的消费品领域,抓住儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品等重点产品,加大监督抽查力度,年内省级监督抽查计划安排80余类约2300批次产品。在抓好季度监督抽查的基础上,对烟花爆竹、电线电缆、水泥、预拌混凝土等产品,进行专项监督抽查。(监督处负责)
  18.探索建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的工作机制,逐步开展电子商务产品质量监督抽查工作。健全产品质量安全风险监测、评估、预警、处置机制和防控体系,提高风险预警和应急处置能力。(监督处、稽查局负责)
  19.用好缺陷产品召回这个“杀手锏”,畅通缺陷产品信息收集渠道,加强缺陷产品召回监管。(稽查局负责)加快推进质量信用分级分类管理,完善差别化管理与动态升降级措施,建立监管质量安全信用“黑名单”,定期集中公布质量安全违法典型案件。(质量处、稽查局负责)
  20.继续开展“质监利剑”行动,严厉查处大案要案,保持严厉打击质量违法行为高压态势。针对广大消费者高度关注的电商产品质量问题,深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动,以及品质电商培育行动,营造行业健康发展环境。(稽查局牵头,监督处等相关处室配合)
  21.完善省“三合一”平台12365举报处置指挥中心工作体系,确保12365举报申诉咨询服务热线24小时畅通。建立质量违法行为记录及公布制度,健全执法打假工作督查督办制度。(稽查局负责)
  22.继续打好特种设备安全攻坚战,加强风险管控,以遏制重特大事故和重大影响事件为目标,以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,开展特种设备重大安全隐患排查和治理。(特设处负责)
  23.开展电梯安全隐患整治“回头看”,全面推进电梯应急处置平台建设。持续提升法定检验覆盖率,确保综合定检率达95%,保持电梯定检率96%及以上,实现油气输送管道检验率达到80%。全力做好党的十九大等重要活动期间特种设备安全保障工作。(特设处负责)
  24.健全特种设备安全督查联系和督查情况通报制度,建立健全特种设备安全管理状况公示制度。厘清各方责任边界,创新责任落实机制,在生产使用单位、安全监察机构、电梯安全管理等方面开展“三个示范”建设,推进特检机构“两规范”“两强化”工作,完善特种设备安全监管长效机制。(特设处负责)   

  三、围绕服务经济社会发展,优化质监技术服务

  25.通过加强生态文明、科技创新、现代农业、先进制造、消费升级、公共服务等领域的标准化工作,加快标准化在经济、社会、文化、生态和政治各领域的普及应用。特别是突出生态文明标准化工作重点,在稀土、LED、中医药、智能制造等领域重点研发一批支撑绿色发展、体现江西特色的关键标准,为生态文明建设提供标准化技术支撑。(标准化处负责)
  26.集中人力、物力和财力筹建国家绿色生态技术标准创新基地(江西),建立绿色生态标准创新平台、绿色产业标准化服务平台、农产品安全追溯平台、生态文明标准文化平台、标准化人才服务平台、绿色生态标准创新联盟。(标准化处负责)
  27.紧紧围绕钢铁、煤炭等行业,严格执行环保、能耗、质量、安全等标准,运用生产许可、证后监管、监督抽查、稽查执法等手段,推动淘汰落后产能、化解过剩产能。特别是对生产“地条钢”违法行为,严厉打击、坚决遏制。(质量处、稽查局、标准化处、监督处负责)
  28.发挥国家城市能源计量中心(江西)的作用,开展能源计量检测、能效计量、水平衡测试等节能技术服务,积极筹备开展水资源计量技术服务。(计量处负责)
  29.继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查。(特设处负责)
  30.围绕绿色产业发展,深入开展质量技术基础服务示范工程建设,建设一批标准、计量、认证认可、检验检测等“一站式”服务示范点,加强基础、前沿和关键共性技术攻关,提升质监技术支撑和保障能力。(质量处牵头,标准化处、计量处、认监处、计财处等配合)引导企业开展质量管理体系、能源管理体系等管理体系认证及节能低碳产品认证。(认监处负责)
  31.围绕农业现代化,推进农产品标准化生产、品牌创建,支持有机产品、绿色食品、无公害产品等自愿性产品认证,推动绿色产品标准、认证、标识的使用和采信,新增1-2个全国有机产品认证示范区,促进绿色优质农产品供给。加大国家地理标志产品挖掘、培育和保护力度,申报国家地理标志保护产品10个以上,新增5个以上。(标准化处、质量处、认监处、法规处负责)
  32.推进计量军民融合,实施军民标准通用化工程,提升战略支撑能力。(计量处、标准化处负责)抓住计量测试、认证认可、检验检测等被列为国家重点发展的科技服务业、生产性服务业和高技术服务业的有利机遇,争取财税和人才培养等政策支持,鼓励地方政府和社会资本加大投入,推动新兴产业加快成长。(计财处、人事处负责)
  33.推进实施能效领跑者制度,开展重点领域能源资源计量示范活动。开展“标准化+生态文明”活动,深入实施能效标准推进工程和绿色制造标准化提升工程。(计量处、标准化处负责)
  34.培育标准化服务、计量测试、计量校准、检验检测认证、品牌建设、质量责任保险等新兴质量服务业态,提供全生命周期质量技术支持。(标准化处、计量处、认监处、质量处负责)

  四、围绕推进政府职能转变,增强改革创新动能

  35.落实好“放管服”改革要求,进一步取消、下放、委托行政审批事项,精简审批环节,优化审批流程,做好取消、下放、委托事项的跟进。对接落实国家质检总局工业产品生产许可证制度改革。全面清理不合理收费,切实规范系统内涉企收费行为。配合省编办基本完成省本级行政审批标准化建设。(法规处牵头,相关处室配合)
  36.全面推行“双随机、一公开”,对列入清单的行政执法事项在全系统全面推开,100%实现随机抽查。探索大数据精准监管,推进“菜单式”执法创新,打造“双随机”工作升级版。(法规处牵头,相关处室配合)
  37.重点完成全省质监事权划分工作,理清省、市、县、乡四级质监部门职责权限。(法规处牵头,相关处室配合)积极稳妥地推进检验检测机构整合改革,支持和鼓励并购重组、做大做强。(计财处牵头,人事处、认监处、特设处配合)在事业单位分类改革中,要突出公益性、公正性和权威性,逐步完成省局事业单位分类改革。(人事处负责)
  38.继续深化标准化工作改革。着力构建政府主导标准与市场自主制定标准协调配套的新型标准体系,放开搞活企业标准,增加市场自主制定标准的比重。推进地方标准化综合改革,支持具备条件的市、县开展标准化改革试点。强化标准全生命周期管理。出台《江西省地方标准公开工作实施方案》,推动地方标准向社会公开。做好强制性地方标准废止、转化、整合、修订工作,加快形成统一的强制性标准体系。优化推荐性标准“存量”,严控标准立项“增量”,推动推荐性标准向政府职责范围内公益类标准过渡。在省局机关开展党建标准化工作。加强统一社会信用代码和商品编码工作。(标准化处负责)
  39.推进体制调整后我省县级市场和质量监管部门规范化建设。按照省政府的统一部署,通过实施“五规范、五优化”工程,统筹解决好基层市场和质量监管改革中存在的突出问题;加强对市(县、区)质监工作的督促指导,积极参与、指导基层综合行政执法体制改革,推进质量强省建设。(人事处牵头,相关处室配合)
  40.推进电梯安全监管改革。探索建设“信息公开、数据开放”的全省特种设备智慧监管系统,努力实现对特种设备使用、维保、检验过程的动态监控,提高基层电梯安全监察和检验的工作效率,规范对安全监察和检验工作的管理。开展“平安电梯”管理示范区创建试点工作,不断强化电梯使用单位安全主体责任,构建“政府统筹、部门监管、社会联动、社区协商、技术支撑、网格管理、共享共治”的电梯安全管理共治格局。(特设处负责)

  五、围绕提升履职能力水平,强化质监自身建设

  41.推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和省第十四次党代会精神,尤其是要认真学习年内召开的党的十九大会议精神,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(机关党委、人事处负责)
  42.认真落实管党治党责任,把抓好党的建设与推动质监事业改革发展有机结合起来。强化“党建+”理念,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,认真落实《中共江西省委关于加强和改进机关党建工作若干意见》,提高机关党建工作水平。(机关党委负责)
  43.坚持德才兼备、以德为先,配齐配强省局机关各处室和直属单位领导干部队伍。加大干部教育培训和人才培养力度,分级分类开展能力提升活动。完善干部考评体系和奖惩机制,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。推进关键岗位干部、优秀年轻干部的培养选拔和轮岗交流。(人事处负责)抓住领导干部这个“关键少数”,从请示报告、公务接待、用房用车等细节入手,严格教育、严格管理、严格监督。(办公室、计财处、人事处、机关党委、后勤服务中心负责)
  44.按照习近平总书记提出的好干部标准选人用人,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,防止干部“带病提拔”。认真执行干部能上能下规定,严格执行干部出国(境)、企业社团兼职等各项规定,严格落实个人有关事项报告制度。(人事处负责)
  45.认真学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神和省纪委十四届二次全会精神,从严推进党风廉政建设和反腐败斗争,推进标本兼治,全面加强纪律建设、作风建设。积极践行监督执纪“四种形态”,强化“一案双查”。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”。(机关党委、人事处负责)
  46.全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。配合国家质检总局做好质监法律法规起草修订工作,推动并参与省人大修订《江西省特种设备安全条例》。开展“七五”普法活动,提高干部职工学法用法能力。(法规处牵头,相关处室配合)
  47.加强调查研究和政策理论研究的统筹指导,整合研究力量和资源,加强与各类智库协作。开展深入系统的调查研究,推出一批有价值、有影响的研究成果,积极建言献策。(办公室牵头,相关处室配合)
  48.坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针,大力加强质监宣传,加强质监文化建设,不断增强凝聚力、战斗力,传播正能量,弘扬主旋律,树立好形象。加强新闻出版宣传与调查研究、政策理论研究、政务信息、政务公开等工作的协同联动。(办公室牵头,机关党委配合)
  49.加强预算管理和财务督查,规范收费管理,开展内部经济责任审计,进一步提高机关事务管理和服务保障水平。(计财处、后勤服务中心负责)做好离退休干部和工青妇工作。(人事处、机关党委负责)
  50.加强督查工作,保证各项重大决策部署全面落实,保证各专项规划、年度计划的贯彻实施。(办公室、计财处负责)全面推行质量管理体系和绩效考核“双轮驱动”管理模式,与抓督查“三管齐下”,推动工作落地见效。(办公室负责)